过去5年，广西采取“非常政策、非常措施、非常办法和非常力度”，深入实施国家知识产权战略，推动全民发明创造、激发地区创新能力，知识产权事业取得跨越式发展。截至2015年末，广西每万人口发明专利拥有量是“十一五”期末的近7倍，专利综合实力明显提升，有力支撑了广西经济社会发展。为延续发明专利创造工作良好势头，广西壮族自治区人民政府出台了《广西发明专利双倍增计划（2016-2020）》（下称《双倍增计划》），提出要建设特色型知识产权强区和全国知识产权后发赶超示范区。

“创新已经成为引领发展的第一动力，知识产权作为激励创新的基本保障、发展的重要资源和竞争力的核心要素，发挥着越来越重要的作用。《双倍增计划》的出台，正是广西贯彻《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020）》和建设知识产权强国的新目标，是广西发明专利工作提档升级的必然要求，是新常态下广西破解转型发展难题的迫切需要。”广西壮族自治区知识产权局局长李昌华在接受中国知识产权报记者采访时表示。

良好政策形成创新热情

据了解，《双倍增计划》是在已经实施的《广西发明专利倍增计划》（下称《倍增计划》）基础上提出的。2012年，为推进全民发明创造，广西壮族自治区人民政府出台了《关于在全区全面开展全民发明创造活动的决定》（下称《决定》），决定在全区开展全民发明创造活动，实施发明专利倍增计划，并从资金、人才等方面加大投入，鼓励和激发全民创造热情。

2015年12月31日，位于广西的上汽通用五菱汽车股份有限公司（下称上汽通用五菱）对外宣布，上汽通用五菱已成为国内首家年产销突破200万辆的车企。值得一提的是，这200万辆车全是自主品牌，这不仅是上汽通用五菱也是中国汽车产业发展的里程碑。

在中国车企持续陷入低迷，产销量增长出现大幅放缓的背景下，上汽通用五菱为何能逆势走强？这其中自主知识产权发挥了重要作用。

“‘十二五’期间，在《专利倍增计划》的带动下，公司不仅获得了政府在资金方面的一系列配套支持，在知识产权管理、人才培训等方面也得到很多专业帮助，公司每年提交的专利申请以30%的速度递增，其中2015年提交的专利申请达500余件，目前拥有专利已达1500余件。”上汽通用五菱知识产权部主任工程师凌秋妮在接受中国知识产权报记者采访时表示，通过实施《专利倍增计划》，使企业有了很大收获。如今，专利的积累让上汽通用五菱掌握了更大的市场主动权，做到进可攻退可守，凭借知识产权积攒的信心，上汽通用五菱在应对激烈的市场时显得游刃有余。

和上汽通用五菱一样，通过自主创新，广西玉柴机器股份有限公司（下称广西玉柴）在智能制造、3D打印等多个方面均取得了技术突破，不仅提高了公司生产效率，每年还为企业直接节约成本3000多万元。

“我们自主研发生产的一款防开裂发动机气缸盖，就备受欧洲同行关注，对方多次表示希望获得专利权许可。”广西玉柴工程研究院技术管理部副经理谢正良在接受本报记者采访时表示，在专利倍增计划的激励下，数字上的变化只是看得见的专利申请量的增长，而看不见的则是重技术创新的企业创新文化的形成。

据悉，广西通过全面实施《专利倍增计划》，强化科技项目知识产权政策导向，推动千亿元产业研发中心、重点实验室等科技创新平台提交发明专利申请，激励企业产生大量发明专利申请，实现了发明专利申请量大幅度提高。“十二五”期间，企业发明专利受理量2.9524万件，大专院校发明专利受理量1.1489万件，科研单位发明专利受理量2567件，机关团体专利受理量1216件，个人发明专利受理量4.7811万件，分别是“十一五”期间的18.1倍、11.6倍、10.6倍、31.2倍和4.4倍。此外，“十二五”期间，广西专利事业基础日益夯实，专利运用效益持续提升，专利管理和服务能力也明显增长。

目标升级推动产业发展

尽管广西知识产权事业在“十二五”期间取得了长足进步，但和其他发达省份相比仍有差距。李昌华坦言，面对新形势新任务，广西知识产权事业发展中仍面临着每万人口发明专利拥有量偏低、创新主体作用凸显不够、知识产权区域发展不平衡、文化氛围不够浓厚、工作理念手段跟不上形势、服务水平还不高等问题。

针对这些问题，广西提出《双倍增计划》，明确要求，“十三五”期间，广西发明专利申请量达到15万件以上，授权量在“十二五”基础上实现双倍增长；到2020年末，每万人口发明专利拥有量达到6件，在2015年末基础上实现双倍增，发明专利结构明显优化，公共服务、管理能力明显提升，产业及企业核心竞争力大幅度提高，形成发明专利增量提质新局面，将广西建设成为全国知识产权后发赶超示范区。同时明确了开展《双倍增计划》的“三工程三行动”重点任务。

从“倍增”到“双倍增”，看似只有一字差别，但其体现的内涵和意义却并非如此简单。这里面既有政府从宏观层面考虑，顺应时代发展的需要，更重要的是来自创新主体依靠知识产权实现提档升级，实现转型升级的内生需求和动力。

“知识产权不仅是一个国家、一个地区发展的战略性资源，也是未来竞争的主战场。抢占了知识产权的制高点，才能牢牢把握发展的主动权。作为欠发达后发展的西部省区，我们深深认识到，广西发展方式仍然粗放，科技支撑发展能力不足，必须由拼资源、拼环境、拼人力向依靠科技创新推动结构调整转型升级转变。”李昌华表示。

记者注意到，《双倍增计划》强调，要坚持以企业为主体，加强协同创新，突出企业在专利创造和转化应用中的主体地位，强化产学研用紧密结合。同时在提升政府公共服务能力和水平的基础上，又要发挥市场机制对创新资源配置的决定性作用，实现创新主体与要素的最佳组合，着力提升专利创造和转化应用的效率。不难看出，该计划的核心是：政府搭好台，企业唱主角。

然而，由于企业在人员、资金、技术等方面受限，在表达对《双倍增计划》充满信心的同时，不少企业也提出了其在发展过程中遇到的瓶颈和难题。“按照目前的发展趋势，在‘十三五’末完成双倍增计划要求，并不存在太大难度。但与此同时，希望政府在提供产业资讯，让知识产权专家走进企业方面多发力，帮助企业不断提升知识产权管理水平，真正做到数量布局，质量取胜，以知识产权助推企业快速发展。”凌秋妮表示。

“对于双倍增计划中提出的要求，我们充满信心，也将把加强专利申请和专利保护工作常态化、精细化，通过知识产权进一步提升公司市场竞争力。”谢良玉表示，如何开展专利布局和专利挖掘一直是企业知识产权保护的难点，希望在这方面得到政府更多帮助和指引。

“我们将进一步健全《双倍增计划》实施协调机制，加强统筹协调，做好顶层设计，勇于担当，主动作为，以服务自治区‘双核驱动、三区统筹’战略为目标，以促进经济转型升级为主线，以增量提质、提升发明创造水平为导向，促进知识产权与产业深度融合，为实现广西‘两个建成’奋斗目标提供有力支撑。”李昌华表示。

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